集赞代替罚款，柔性执法有温度也不失力度

爱上荆门

“今天我因横穿马路被交警蜀黍查处，在此发朋友圈告诫亲朋好友不要像我一样，希望大家自觉遵守交通规则，文明出行（求赞）……”在四川乐山五通桥区，有市民发布了这样一则朋友圈。朋友圈集赞可以替代罚款？交警大队这一做法，引起广泛关注。

这是当地交警在春节期间为轻微违反交通规则者提供的处罚选择——“文明红包”。五个红包，里面分别是“参与文明劝导”“发朋友圈宣传文明出行并集赞”“现场宣读文明交通倡议书”“现场学习道路交通安全法”“打电话向亲友宣传文明出行”五张纸条。行为人可以选择从中抽取一种完成，免去其他处罚。

看到这样的新闻，有人点赞人性化管理，也有人质疑“集赞放行”是否太过随意。有法必依、执法必严、违法必究是建设法治国家、法治政府、法治社会的题中应有之义。但严格执法不意味着没有任何容错空间。我国行政处罚法明确规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”当然，不予行政处罚也不等于放任不管。国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》明确：“对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。”“文明红包”这样的执法创新，既人性化，又符合法治原则，为城市管理注入了更多温暖。

处罚从来不是目的而是手段，说到底还是要起到教育和规范的实际效果。综合运用各种管理手段，能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，不一定非要动用罚款的方式。甚至很多时候，用体验式处罚代替罚款等，能让行为人更深刻认识违法违规的消极后果，也更容易接受，最后不仅口服而且心服。更不用说用发朋友圈集赞这类方式代替处罚，还能起到处罚一人、教育整个朋友圈的效果，确实是一举多得。兼顾警示与教育，正如市民所说，这样的执法方式“有趣且有效，而且传播度很广”。

也要看到，柔性执法并非只讲温度，不讲力度，刚性手段也不能少。比如，五通桥区交警明确，“文明红包”仅仅针对轻微违法行为，严重交通违法行为并不适用。又如，春节期间，河南多地纷纷开启“柔性执法”模式，但同时也要求严格执行《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》，始终保持对酒驾、醉驾的严查态势。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。刚柔并济，情理兼顾，才能让法律更好得落实、入人心、成自觉，实现良法善治，维护好社会秩序和公共利益。

如何执法，考验着治理智慧。不仅是在交通领域，相信随着柔性执法实践在更多领域科学依法实施，定能进一步优化执法方式、提升执法效能，让法律的阳光普照、让法治的温度传递，托举起更美好的城市生活，护航经济社会发展。（徐之）