我市固投跳跃前进六位的启示

爱上荆门

　摘要：年末岁尾，捷报频传。全市2016年完成固定资产投资1531.46亿元，同比增长18.9%，增速居全省第1位，比上年同期前进6位，固定资产投资已经成为我市经济增长的强力“引擎”。千帆竞发、你追我赶，换道超越，荆门2017年将有更高。

　　思维强力牵引

　　思想有多远，就能走多远。

　　每一项新策划的实施，每一次调整，都会带来发展环境的新变化；而每一次新变化，又都意味着一次新的挑战，孕育着各种各样的新机遇。

　　我市坚持问题导向，围绕补齐发展短板、增强发展后劲，采取“发点球”方式，组织各地、各部门精准策划和储备一批基础性、支撑性、功能性的大项目。坚持大员上阵，实行“领导带动、专班推动、部门联动”，市委、市政府主要领导亲自部署、亲自谋划、亲自研究，县市区、部门组建工作专班开展项目策划，县市区、部门之间加强横向、纵向沟通衔接，建立了项目策划联动工作机制。

　　在规划引领上，我市建立一总多专的规划项目体系，建立“十三五”重大项目总库，入库项目3619个，总投资4.3万亿元；各县（市、区）建立地方库，各部门建立行业库。同时，建立长江经济带、“中国农谷”、新型城镇带等5个发展专项项目库，共入库项目743个，总投资1.8万亿元；建立专项建设基金、PPP推进等4个融资和资金争取专项项目库，共入库项目1309个，总投资1.5万亿元，形成了总专结合、多点支撑的项目库体系。

　　夜里想了千条路，早上依然卖豆腐。我市编制《“十三五”规划路径化、项目化工作计划》，分年度明确工作目标及支撑项目，分年度制定推进路径，确保“十三五”规划的每一个表述、每一个定位、每一个方向，都有项目支撑，推动规划逐步落实。将策划项目用于指导招商引资、项目融资、项目前期以及争取资金支持。督促各地、各部门将在建以及拟于当年和未来三年开工，拟申请安排中央或地方政府投资的建设项目纳入国家、省政府投资项目储备库，目前已纳入项目5994个，总投资1.7万亿元，加强与国家发改委、省发改委跟踪衔接，争取我市项目纳入国家、省三年滚动投资计划以及每年度投资计划，全力争取预算内投资、专项建设基金等政府投资支持，做到“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”。

　　项目前期筑基

　　工欲善其事，必先利其器。

　　项目前期是项目建设前最重要的一个环节，也是项目建设的基础。

　　我市围绕“储备一批，转化一批，建设一批，投产一批”，加强“十三五”策划项目前期推进，“十三五”重大项目实施三年滚动计划、专项建设基金项目三年滚动计划和民生改善三年行动计划等，明确时间表、责任人、任务单，按照时间节点定期督办调度，推动项目滚动实施，力争形成连续不断、滚动实施的储备机制和良性循环。在此基础上，筛选136个事关荆门长远发展、投资规模大、产业带动力强的重大项目，制定时间表、路线图、责任链，纳入市级领导包联，定期调度和通报，推动项目尽快启动实施。

　　编制《荆门市“十三五”重大项目推进路线图》《“十三五”亿元以上项目前期路线图》《2016年市本级政府投资项目前期工作路线图》。实行“十三五”重大项目和亿元以上项目推进路线图管理，明确项目前期工作时间表、责任人、任务单，按照时间节点调度推进；实行省、市重点项目路线图管理，明确包联领导、项目秘书、驻点秘书，明确投资主体、投资额、主要建设任务和年度投资计划，明确开工、竣工时间等。实行进度日报提醒，每天一短信、每周一协调、每月一通报，确保项目尽早开工、尽早投产。

　　同时，通过集中办公提效、强化培训提能、并联交叉提速等方式，狠抓责任到位。

　　开工建设发力

　　随着一个个大项目、好项目落地，全市上下形成了“重商、爱商、亲商、护商”的良好氛围。市发改委主任邵祖江说，只有集中力量抓项目开工，做大做强重点产业，培育壮大强优企业，带动百业发展，才能推动全社会固定资产的投入。

　　我市常态化开展重大项目“开工周”“开工月”活动，每月下旬摸排下月开工项目清单，制订项目开工工作方案，明确责任单位和责任人，开展跟踪调度推进，坚持每月组织集中开工。实行市领导分片督导，县市区分头落实，形成主会场与分会场齐头并进、集中开工与分散开工持续不断的项目建设接续机制。2016年，全市集中开工的198个项目全部实际开工；133个省市重点项目全部开工；纳入市级领导包联的116个重点项目中，除20个前期推进项目外，96个计划开工项目已全部开工。

　　市委督查室、市政府督查室、重点办联合，采取“对标两查一看”（对照十项开工标准，查现场、查资料、看进度）的方式，每月对上月新开工项目进行现场督办核查，并向市委、市政府专报核查情况，督促项目真开工、快建设。2016年，全市在建亿元以上项目822个，同比增加66个，完成投资1151.2亿元，同比增长39.8%，比上年提高19.3个百分点。

　　千帆竞发、你追我赶，换道超越，荆门2017年将有更高。（记者 姚桂林 周小丹 通讯员 许卫国）