17%的机关民警投身基层所队一线 “派驻制”优化警力供给

爱上荆门

　机关民警沉下去，街面警灯亮起来。2016年10月以来，荆门公安推行“派驻制”，17%的机关民警打起背包离开办公室，来到基层所队投身一线工作。

　　“派驻制”是荆门公安推行警力供给侧改革的一大创举，局直单位机关民警轮流派驻街面综合警务站、城区分局派出所，实现公安工作重心下移、保障下倾、警力下沉，有力解决了基层警力不足、警力配备“头重脚轻”的难题。

　　打破壁垒释放警力

　　从办公室到刑警队，从“键盘侠”到街面巡逻，壁垒森严，很多人不愿适应角色转换。荆门公安拿出硬性规定打破坚冰：

　　——基层工作经历不满两年一律不得提拔重用；新招录民警一律充实到基层一线工作，机关民警公安基层工作经历不足两年的一律下基层锻炼。

　　——市局机关、局直单位全体民警轮流派驻、定期轮换。

　　——派驻民警数占所在单位民警人数的比例不低于17%。

　　——派驻工作期限为2年。确因工作需要也必须工作满1年，由市局党委研究安排轮换。

　　——派驻民警工作关系保留在原单位，业务工作与原岗位完全脱钩，党组织关系转至派驻单位，由派驻单位进行管理。

　　同时，对自愿报名派驻基层一线锻炼且成绩突出的机关民警，在市局竞争性干部选拔中予以加分，优先提拔任用；对属于警员职务序列的民警，在警员职务管理中，同等条件下优先晋升。

　　“警力下沉”动真格，打消了民警顾虑，打破了部门、警种界限，“下基层锻炼”成为了实实在在的好事。不光小年轻，很多基层经历不足的“老机关”纷纷写下志愿书，要求派驻到基层一线。很快，50名机关民警背起单警装备，下到街面警务站、派出所刑警队和社区，安心基层工作。

　　去掉17%警力，机关如何运转？荆门公安推行“大部制”改革，从治安实际和警务实战需要出发，因地制宜调整内设机构，对重复职能和事项采取合署办公、适当合并的方法进行整合，减少层级，提升效能，机关工作更加精干高效。

　　制度支撑，充分发挥警力效能

　　“10张房卡”让派驻民警杨帆荣获全局通报表彰，成了名人。

　　那是派驻民警上班工作第5天，站里抓获一名涉嫌贩毒嫌疑人，同时查获大量毒品、 现金和10张房卡。嫌疑人只字不吐，手机还响个不停，令人着急。来自市局信息化办公室的杨帆要来房卡，面对电脑开始操作，在一张白纸上快速地勾画着各种线条。10分钟后他说道：“这个轨迹图显示，嫌疑人最后开房的地方是××宾馆8711房间，应该是他今晚的出发地。”在该房间，2名嫌疑人束手就擒，现场又查获大量麻果等毒品和作案工具。

　　对派驻民警，荆门公安采取多项措施提升其工作积极性，充分发挥其所学专长，结从事基层实践做出成绩。

　　派驻单位对本单位民警和派驻民警实行绩效考核，采取“一案一奖”“一事一奖”等措施进行奖励。派驻结束后，由用人单位根据派驻期间绩效考核情况为派驻民警出具考核意见，作为民警职级晋升、警员职务套改、奖惩等依据。

　　市局警务督察支队开展专项督察，按照市局民警绩效考核精细化管理办法的规定，落实考核主体责任，将巡查考核结果及时反馈考评办，作为民警绩效考核依据。

　　“派出所案件多，程序复杂，以前人手真是捉襟见肘。市局派驻民警一下子把中队力量充实到15人，机关下来的同志素质高、工作能力强、进入情况快，来的真是及时。”推行半年，“派驻制”受到基层广泛欢迎，城区龙泉派出所刑侦中队中队长余荆盛深有感触。