为“文明”立法 治理城市管理顽疾

爱上荆门

　　据新华社报道，6月1日起，经山西省十三届人大常委会第十八次会议表决通过的《山西省禁止公共场所随地吐痰的规定》正式实施。在山西，在公共场所随地吐痰将受罚。这也是全国首部专门聚焦治理公共场所随地吐痰问题的省级地方性法规。

　　《规定》明确，患有呼吸道传染性疾病的公民在公共场所应当佩戴口罩；禁止直接将痰液吐于公共场所的地面、墙壁、绿化带等。在公共场所随地吐痰拒不清除的，处以罚款：在室外公共场所随地吐痰的，处一百元以上二百元以下的罚款；在室内公共场所随地吐痰的，处二百元以上三百元以下的罚款；在公共交通工具、电梯轿厢等公共密闭空间内随地吐痰的，处三百元以上五百元以下的罚款。

　　在人员密集的公共场所，甚至封闭空间、狭小空间内，吐痰者的肆无忌惮，是对他人的不尊重，展示的是其自身低下的素质。随地吐痰这一个小动作，还不只是令人心生厌恶这么简单，其最大的危害就是造成疾病的传播。有许多随地吐痰的人恐怕不得不承认，吐痰这一行为并非不能自我控制。比如在自己的家里，或者在自己比较在意的人面前，或者在需要注意个人形象的场合，总有办法能把吐痰这个动作做得文明一点。但是，一旦脱离这个场景，“乱吐”的不文明行为就又出现了。

　　在公共场所随地吐痰，可谓不文明行为中的一大陋习。但是，对在公共场所随地吐痰行为的管理大多只限于批评教育。在没有专门管理人员的场所，旁观者看不过眼的批评、劝阻行为，甚至有可能产生摩擦甚至纠纷。总的来说，对在公共场所随地吐痰的行为，大部分来自道德上的谴责和约束，不具备强制力，使得这类行为屡禁不止，也成为一系列城市管理顽疾难以根除的原因。

　　自新冠肺炎疫情发生以来，到目前疫情防控工作不断深入，进入常态化管控，在公共场所随地吐痰等行为对公共卫生安全带来危害再次受到审视。对此类行为给予切实可行的约束，也显得越来越重要。山西省通过地方立法禁止随地吐痰，将在公共场合随地吐痰列入违法行为，给出了明确的监督和处罚制度，给禁止随地吐痰提供了法律依据。

　　目前，根据我市人大常委会2020年度立法计划，今年我市将开展《荆门市文明行为促进条例》立法工作。目前，我市正在就该条例进行立法调研，经过实地调研、意见征集、问卷调查、汇编相关立法参阅文本等，形成了草案建议稿初稿。在相关立法调研座谈会上，不少与会人员就提出了“不文明行为屡禁不止，没有处罚依据，执法难，只能规范劝导，希望能够出台强制性或明确的处罚措施”等意见建议。

　　如果说道德约束靠自律，法律约束就是一种他律。以地方立法规范市民行为举止，实际上就是通过他律来促进市民最终达到自律，从而根除一系列城市管理的顽疾。对正在争创全国文明城市的荆门而言，通过地方立法来支持和保障文明创建，把文明创建的成功经验上升到立法的高度，也正是在以法治助推文明。（评论员 周围）